15 декабря 2025 года Конституционный суд Португалии вынес решение по проверке конституционности некоторых положений, которые правительство намерено внести в Закон о гражданстве.
Из семи положений, представленных на рассмотрение, суд признал четыре неконституционными.
В результате проект закона должен вернуться в парламент для пересмотра и нового голосования. Говоря о дальнейшем рассмотрении и принятии решения, следует учитывать несколько аспектов:
Данные события являются крайне важными, поскольку они требуют пересмотра и внесения поправок в законодательное предложение. Хотя вопрос не закрыт и может рассматриваться в течение нескольких недель или месяцев, решение дает важные указания, особенно для заявителей, у кого на данный момент продолжаются процедуры получения вида на жительство.
Тем не менее, и, согласно предварительному анализу этого решения, для клиентов, у которых продолжаются процедуры получения вида на жительство, предусмотрел следующие ключевые моменты:
Это означает, что в соответствии с новым подходом квалификационный период для получения гражданства будет отсчитываться с даты предоставления вида на жительство, а не с даты его запроса.
Обоснование: Суд отметил, что такой подсчет времени ожидания был введен в контексте значительных задержек и для смягчения последствий этих задержек для заявителей. По мнению Суда, поскольку задержки сокращаются, иностранные граждане не должны предполагать, что это правило останется в силе на неопределенный срок.
Суд также подчеркнул необходимость баланса между законными ожиданиями и соображениями общественных интересов, поддерживающими законодательные изменения.
Обоснование: Суд посчитал, что статья, устанавливающая, что действующее законодательство применяется к административным процедурам, находящимся на рассмотрении на дату вступления в силу нового Закона о гражданстве, действует как правило, предотвращающее ретроспективное действие, и на практике служит переходной цели.
Обоснование: Суд посчитал, что законодатель не представил достаточного обоснования необходимости данного толкования, и что формулировка разделов 3 и 4 статьи 7 фактически повлечет за собой ретроспективное действие нового закона на находящиеся на рассмотрении дела о гражданстве, поскольку в его нынешней формулировке будет установлено, что соответствующим моментом для применения закона и его требований станет подача заявления о гражданстве, а не момент принятия решения в ходе разбирательства. По мнению Суда, это нанесет ущерб находящимся на рассмотрении делам о гражданстве, противореча режиму, вытекающему из статьи 15(4), поскольку предоставление вида на жительство может произойти и после подачи заявления о гражданстве.
Хотя позиция суда может вызвать опасения у заявителей, продолжающих процесс, мы подчеркиваем, что законодательный процесс все еще продолжается, и на данный момент нецелесообразно делать окончательные выводы, особенно учитывая, что текущая практика и толкование Закона о гражданстве и Закона о гражданском реестре, по-видимому, не были учтены, как и продолжающиеся рассмотрения дел о предоставлении вида на жительство.
Каковы дальнейшие шаги? Далее необходимо подготовить пересмотренный текст закона о гражданстве, утвердить его (с учетом парламентской динамики и соглашений между правительством и оппозицией) и снова представить Президенту Республики на рассмотрение. Важно отметить, что окончательная формулировка пересмотренный текст закона также может быть не принят и отправлен на дальнейшее рассмотрение.
В настоящее время правовая основа остается неизменной, и текущие программы предоставления вида на жительство продолжаются без каких-либо изменений.
NATLAN продолжит внимательно следить за процессом в Конституционном суде и своевременно предоставлять практические обновления, помогая всем заявителям двигаться вперед с ясностью и уверенностью в долгосрочной правовой и инвестиционной структуре Португалии.
Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.
Из семи положений, представленных на рассмотрение, суд признал четыре неконституционными.
В результате проект закона должен вернуться в парламент для пересмотра и нового голосования. Говоря о дальнейшем рассмотрении и принятии решения, следует учитывать несколько аспектов:
- Парламентские заседания в стране возобновятся 7 января.
- После того, как пересмотренная версия будет разработана и одобрена парламентом (что может зависеть от соглашения между правительством меньшинства и оппозицией), текст должен быть снова направлен президенту Республики для рассмотрения или наложения вето.
- Президентские выборы запланированы на 18 января. Согласно текущим опросам, возможен второй тур, который состоится в феврале.
Данные события являются крайне важными, поскольку они требуют пересмотра и внесения поправок в законодательное предложение. Хотя вопрос не закрыт и может рассматриваться в течение нескольких недель или месяцев, решение дает важные указания, особенно для заявителей, у кого на данный момент продолжаются процедуры получения вида на жительство.
Тем не менее, и, согласно предварительному анализу этого решения, для клиентов, у которых продолжаются процедуры получения вида на жительство, предусмотрел следующие ключевые моменты:
- Будет отменено правило, которое гласит: «… для целей расчета периодов законного проживания, предусмотренных настоящим законом, также учитывается время, прошедшее с момента подачи заявления на временный вид на жительство, при условии его предоставления».
Это означает, что в соответствии с новым подходом квалификационный период для получения гражданства будет отсчитываться с даты предоставления вида на жительство, а не с даты его запроса.
Обоснование: Суд отметил, что такой подсчет времени ожидания был введен в контексте значительных задержек и для смягчения последствий этих задержек для заявителей. По мнению Суда, поскольку задержки сокращаются, иностранные граждане не должны предполагать, что это правило останется в силе на неопределенный срок.
- Отсутствие минимального переходного режима: Суд не счел необходимым вводить период, защищающий заявителей с незавершенными процедурами получения вида на жительство, которые еще не могут подать заявление на получение гражданства, поскольку не соответствуют всем юридическим требованиям.
Суд также подчеркнул необходимость баланса между законными ожиданиями и соображениями общественных интересов, поддерживающими законодательные изменения.
Обоснование: Суд посчитал, что статья, устанавливающая, что действующее законодательство применяется к административным процедурам, находящимся на рассмотрении на дату вступления в силу нового Закона о гражданстве, действует как правило, предотвращающее ретроспективное действие, и на практике служит переходной цели.
- Неконституционно: разделы 3 и 4 статьи 7 предлагаемой поправки, которые предусматривают следующее: «3 — Предоставление права на получение или приобретение [гражданства], предусмотренное в предыдущем абзаце, зависит от выполнения на дату их подачи требований Закона № 37/81 от 3 октября в его редакции, предшествующей настоящему закону. 4 — Положение предыдущего абзаца носит толковательный характер», были признаны нарушающими принцип защиты законных ожиданий, присущий принципу верховенства права, поскольку возлагают на иностранных граждан чрезмерные жертвы.
Обоснование: Суд посчитал, что законодатель не представил достаточного обоснования необходимости данного толкования, и что формулировка разделов 3 и 4 статьи 7 фактически повлечет за собой ретроспективное действие нового закона на находящиеся на рассмотрении дела о гражданстве, поскольку в его нынешней формулировке будет установлено, что соответствующим моментом для применения закона и его требований станет подача заявления о гражданстве, а не момент принятия решения в ходе разбирательства. По мнению Суда, это нанесет ущерб находящимся на рассмотрении делам о гражданстве, противореча режиму, вытекающему из статьи 15(4), поскольку предоставление вида на жительство может произойти и после подачи заявления о гражданстве.
Хотя позиция суда может вызвать опасения у заявителей, продолжающих процесс, мы подчеркиваем, что законодательный процесс все еще продолжается, и на данный момент нецелесообразно делать окончательные выводы, особенно учитывая, что текущая практика и толкование Закона о гражданстве и Закона о гражданском реестре, по-видимому, не были учтены, как и продолжающиеся рассмотрения дел о предоставлении вида на жительство.
Каковы дальнейшие шаги? Далее необходимо подготовить пересмотренный текст закона о гражданстве, утвердить его (с учетом парламентской динамики и соглашений между правительством и оппозицией) и снова представить Президенту Республики на рассмотрение. Важно отметить, что окончательная формулировка пересмотренный текст закона также может быть не принят и отправлен на дальнейшее рассмотрение.
В настоящее время правовая основа остается неизменной, и текущие программы предоставления вида на жительство продолжаются без каких-либо изменений.
NATLAN продолжит внимательно следить за процессом в Конституционном суде и своевременно предоставлять практические обновления, помогая всем заявителям двигаться вперед с ясностью и уверенностью в долгосрочной правовой и инвестиционной структуре Португалии.
Если вы планируете получить ВНЖ, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.