На практике, однако, оно может также привести к закрытию некоторых каналов въезда, причём отдельные из них остаются недоступными независимо от того, какой паспорт предъявлен
Хотя второй паспорт, как правило, расширяет свободу передвижения, открывая безвизовый доступ, предоставляя место для проживания и служа запасным вариантом на случай, если страна основного гражданства станет недружественной, на определённых границах он дает противоположный эффект. В настоящее время Соединённые Штаты применяют два правила, которые наглядно иллюстрируют масштаб этого явления: согласно одному, второй паспорт становится совершенно бесполезным; согласно другому, тот же самый паспорт служит ключом к доступу. То, какое правило применяется, зависит от национальности путешественника и предъявленного документа. Настоящий анализ посвящён ограничениям, которые невозможно обойти простой заменой паспорта.
Два противоположных правила США
Первое правило закреплено в рамках Программы безвизового въезда (Visa Waiver Program, VWP), которая позволяет гражданам более чем 40 стран-партнёров въезжать на срок до 90 дней при наличии одобрения в Электронной системе авторизации поездок (ESTA), без необходимости оформления визы. Закон 2015 года «О совершенствовании Программы безвизового въезда и предотвращении террористических поездок» лишил этого преимущества определённую категорию путешественников. Любой гражданин страны-участницы VWP, имеющий также гражданство Ирана, Ирака, Судана или Сирии, становится не имеющим права на получение ESTA. Последующие решения о включении в список стран, связанных с терроризмом, добавили Северную Корею и Кубу; Судан был исключён из этого списка в декабре 2020 года, однако Таможенная и пограничная служба США продолжает считать суданских граждан, имеющих второе гражданство, не имеющими права на ESTA. Национальность в данном контексте трактуется шире формального гражданства: Иран и некоторые другие государства предоставляют национальность по происхождению, что означает, что гражданин Германии или Великобритании может иметь иранское гражданство через одного из родителей, никогда не имея иранского паспорта и не проживая в Иране, и при этом лишиться права на ESTA. Второй паспорт не помогает, поскольку запрет привязан к личности, а не к документу; предъявление немецкого паспорта на регистрации ничего не меняет. Исключения для официальных военных и правительственных поездок относятся к отдельному правилу, касающемуся лиц, посещавших страны из списка, а не к правилу о национальности, поэтому граждане с двумя гражданствами не могут ими воспользоваться. Единственное послабление — это индивидуальное разрешение министра внутренней безопасности, однако Исследовательская служба Конгресса отмечает, что министерство никогда не публиковало разъяснений о порядке действия таких разрешений. В результате каждая поездка требует получения визы через консульство.
Прокламация 10998 предусматривает противоположный подход. Датированная 16 декабря 2025 года и вступившая в силу 1 января 2026 года, она ввела частичные ограничения на въезд для граждан Антигуа и Барбуды и Доминики, приостановив выдачу им иммиграционных виз, а также виз неиммиграционных категорий B-1, B-2, B-1/B-2, F, M и J. В качестве обоснования прямо указываются соответствующие программы: в Прокламации отмечается, что Антигуа и Барбуда исторически предлагала гражданство за инвестиции без требования проживания. В данном случае второй паспорт служит способом обхода ограничений. Прокламация освобождает гражданина с двумя гражданствами, который путешествует по паспорту страны, не включённой в список, и Государственный департамент повторяет это исключение в своих собственных разъяснениях. Гражданство страны Карибского бассейна, полученное за инвестиции, перестаёт быть прямым маршрутом в Соединённые Штаты, но его обладатель, имеющий также паспорт страны, не включённой в список, всё ещё может путешествовать по этому паспорту. Исключение имеет чёткие ограничения: оно не помогает тем, для кого паспорт Антигуа и Барбуды или Доминики является единственным действительным проездным документом, и оно не действует, если второе гражданство само включено в список. Это нередкая ситуация для покупателей гражданства за инвестиции, учитывая, что Иран и Сирия подпадают под полный запрет, а Нигерия — под частичный запрет, аналогичный двум карибским государствам.
Когда приобретённое гражданство привлекает самостоятельное внимание
Натурализованное гражданство может вызывать аналогичное отношение, как это показал недавний пример Венгрии. Начиная с начала 2021 года Министерство внутренней безопасности аннулировало ESTA для владельцев венгерских паспортов, родившихся за пределами Венгрии, и прекратило одобрять новые заявки для этой группы — в ответ на упрощённую программу натурализации для этнических венгров за рубежом. В августе 2023 года срок действия новых венгерских ESTA был сокращён до одного года и однократного въезда, при этом ранее выданные разрешения остались без изменений. Полный доступ на два года с многократным въездом был восстановлен только 30 сентября 2025 года. Таким образом, в течение четырёх лет натурализованное гражданство страны Европейского союза делало поездки в Соединённые Штаты более сложными, а не более лёгкими, исключительно из-за способа его получения.
Где второй паспорт помогает и где перестаёт действовать
Там, где запреты привязаны к конкретному документу, второй паспорт служит точным решением. Например, Мальдивы в 2025 году ввели запрет для владельцев израильских паспортов, но сделали исключение для лиц, имеющих второй паспорт. Аналогичным образом российский гражданин, имеющий второй паспорт, дающий безвизовый доступ, полностью обходит ужесточённый шенгенский визовый процесс. Однако польза заканчивается там, где ограничение привязано к статусу, а не к документу, или когда поездку запрещает собственное правительство. Израильское законодательство запрещает поездки в Ливан, Сирию, Ирак, Йемен и Иран, и этот запрет распространяется на израильских граждан, предъявляющих иностранный паспорт. Показательна история Элизабет Цурков: гражданка Израиля и России, исследователь Принстонского университета, она въехала в Ирак по российскому паспорту и была похищена в Багдаде 26 марта 2023 года. Российский документ позволил ей въехать, но он не отменил израильского запрета и не защитил её, когда похитители обнаружили доказательства её израильской принадлежности. «Катаиб Хезболла» удерживала её 903 дня до освобождения в сентябре 2025 года.
Санкции и притязания конкурирующих национальностей
Санкции привязаны к национальности и следуют за ней. Европейский союз ужесточил шенгенские визовые правила для граждан России, проживающих в России и подающих заявления там, оставив им однократные визы и необходимость подавать новое заявление на каждую поездку, с узкими исключениями для близких родственников резидентов ЕС, транспортных работников и проверенных журналистов и активистов. Второй паспорт помогает только в том случае, если он даёт безвизовый доступ, поскольку правила продолжают применяться к другим гражданам стран, требующих визы, которые находятся в России и также имеют российское гражданство. Та же национальность может также усложнить получение «чистого» паспорта. Все пять карибских программ получения гражданства за инвестиции прекратили принимать заявки от граждан России и Беларуси, перейдя от хаотичных решений марта 2022 года к скоординированной приостановке в соответствии с принципами, согласованными с Министерством финансов США. Каждая программа по-разному подходит к Ирану: Сент-Китс и Невис полностью исключает иранцев, как и Сент-Люсия; Антигуа и Барбуда и Гренада допускают их только при соблюдении строгих условий проживания; а Доминика, долгое время наиболее лояльная, приостановила приём новых заявок от иранцев 24 марта 2026 года. Актуальный список каждой программы приведён в обзоре IMI ограничений по национальностям.
Есть также категория государств, которые отказываются признавать любой другой паспорт своих граждан с двойным гражданством. Россия, Китай и Иран рассматривают своих граждан с двумя гражданствами исключительно как своих собственных. Этот принцип восходит к Гаагской конвенции 1930 года, статья 3 которой позволяет каждому государству считать гражданина с двумя гражданствами своим собственным, а статья 4 запрещает государству оказывать защиту такому лицу против другой страны, которая также предъявляет на него права, хотя ни одно из этих трёх правительств не связано этим положением. Механизмы различаются в зависимости от страны. Китай не признаёт двойное гражданство и лишает его граждан, которые поселились за границей и затем натурализовались в другой стране, поэтому лицами, которых Китай считает исключительно своими, являются те, кто имеет китайское гражданство по происхождению и никогда его не утрачивал. На практике Россия действует более прямолинейно: в памятке Госдепартамента от декабря 2025 года прямо указано, что Россия не будет признавать гражданство США за любым лицом, которого она считает российским, что она блокировала доступ американских консульских сотрудников к задержанным гражданам с двойным гражданством и что она призывала на военную службу граждан с двумя гражданствами и препятствовала их выезду. Граждане с двумя гражданствами также должны въезжать и выезжать по российскому паспорту, и никто не может выехать по просроченному документу. Это обязательства, которые второй паспорт никак не отменяет; наш анализ того, что второй паспорт может и не может сделать в отношении воинской обязанности, более подробно рассматривает эту ответственность. «Ловушка коллекционера паспортов» описывает более широкий круг рисков — от запретов на выезд до утраты гражданства в результате натурализации в другой стране. Рекомендуется также ознакомиться с сопутствующим материалом о том, какой паспорт обеспечивает наиболее надёжную консульскую защиту.
Что проверить перед приобретением дополнительного паспорта
Всё вышесказанное не является аргументом против второго гражданства. Для большинства покупателей преимущества для поездок реальны и действуют в одном направлении, а цель второго паспорта редко ограничивается только безвизовыми поездками. Сложности сосредоточены в ограниченном числе национальностей, документов и границ, поэтому ключевой вопрос — какой паспорт и какой пункт пересечения, а не стоит ли иметь два паспорта.
Начните с запрета на безвизовый въезд в США: иранское, иракское, суданское, сирийское, северокорейское или кубинское гражданство, даже полученное по наследству и не использовавшееся, лишает права на ESTA, и никакой второй паспорт не может это отменить. Изучите способ получения гражданства. Гражданство за инвестиции или натурализация, вызывающие недоверие у страны назначения, могут повлечь ограничения, которые безвизовый рейтинг паспорта не покажет. Учитывайте, считает ли какое-либо правительство вас исключительно своим гражданином; если да, оцените его правила выезда, обязанность по воинской службе и консульскую помощь, которой вы лишитесь, прежде чем проводить время на его территории. Выясните правила вашей собственной страны: некоторые государства, включая Израиль, запрещают своим гражданам въезд в определённые страны даже по иностранному паспорту, и этот запрет действует независимо от предъявленного документа. Сопоставьте эти вопросы с конкретным паспортом, и второе гражданство выполнит своё предназначение. Если же их проигнорировать, самый новый паспорт в вашей коллекции станет тем, который усложнит вашу поездку.
Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.
Два противоположных правила США
Первое правило закреплено в рамках Программы безвизового въезда (Visa Waiver Program, VWP), которая позволяет гражданам более чем 40 стран-партнёров въезжать на срок до 90 дней при наличии одобрения в Электронной системе авторизации поездок (ESTA), без необходимости оформления визы. Закон 2015 года «О совершенствовании Программы безвизового въезда и предотвращении террористических поездок» лишил этого преимущества определённую категорию путешественников. Любой гражданин страны-участницы VWP, имеющий также гражданство Ирана, Ирака, Судана или Сирии, становится не имеющим права на получение ESTA. Последующие решения о включении в список стран, связанных с терроризмом, добавили Северную Корею и Кубу; Судан был исключён из этого списка в декабре 2020 года, однако Таможенная и пограничная служба США продолжает считать суданских граждан, имеющих второе гражданство, не имеющими права на ESTA. Национальность в данном контексте трактуется шире формального гражданства: Иран и некоторые другие государства предоставляют национальность по происхождению, что означает, что гражданин Германии или Великобритании может иметь иранское гражданство через одного из родителей, никогда не имея иранского паспорта и не проживая в Иране, и при этом лишиться права на ESTA. Второй паспорт не помогает, поскольку запрет привязан к личности, а не к документу; предъявление немецкого паспорта на регистрации ничего не меняет. Исключения для официальных военных и правительственных поездок относятся к отдельному правилу, касающемуся лиц, посещавших страны из списка, а не к правилу о национальности, поэтому граждане с двумя гражданствами не могут ими воспользоваться. Единственное послабление — это индивидуальное разрешение министра внутренней безопасности, однако Исследовательская служба Конгресса отмечает, что министерство никогда не публиковало разъяснений о порядке действия таких разрешений. В результате каждая поездка требует получения визы через консульство.
Прокламация 10998 предусматривает противоположный подход. Датированная 16 декабря 2025 года и вступившая в силу 1 января 2026 года, она ввела частичные ограничения на въезд для граждан Антигуа и Барбуды и Доминики, приостановив выдачу им иммиграционных виз, а также виз неиммиграционных категорий B-1, B-2, B-1/B-2, F, M и J. В качестве обоснования прямо указываются соответствующие программы: в Прокламации отмечается, что Антигуа и Барбуда исторически предлагала гражданство за инвестиции без требования проживания. В данном случае второй паспорт служит способом обхода ограничений. Прокламация освобождает гражданина с двумя гражданствами, который путешествует по паспорту страны, не включённой в список, и Государственный департамент повторяет это исключение в своих собственных разъяснениях. Гражданство страны Карибского бассейна, полученное за инвестиции, перестаёт быть прямым маршрутом в Соединённые Штаты, но его обладатель, имеющий также паспорт страны, не включённой в список, всё ещё может путешествовать по этому паспорту. Исключение имеет чёткие ограничения: оно не помогает тем, для кого паспорт Антигуа и Барбуды или Доминики является единственным действительным проездным документом, и оно не действует, если второе гражданство само включено в список. Это нередкая ситуация для покупателей гражданства за инвестиции, учитывая, что Иран и Сирия подпадают под полный запрет, а Нигерия — под частичный запрет, аналогичный двум карибским государствам.
Когда приобретённое гражданство привлекает самостоятельное внимание
Натурализованное гражданство может вызывать аналогичное отношение, как это показал недавний пример Венгрии. Начиная с начала 2021 года Министерство внутренней безопасности аннулировало ESTA для владельцев венгерских паспортов, родившихся за пределами Венгрии, и прекратило одобрять новые заявки для этой группы — в ответ на упрощённую программу натурализации для этнических венгров за рубежом. В августе 2023 года срок действия новых венгерских ESTA был сокращён до одного года и однократного въезда, при этом ранее выданные разрешения остались без изменений. Полный доступ на два года с многократным въездом был восстановлен только 30 сентября 2025 года. Таким образом, в течение четырёх лет натурализованное гражданство страны Европейского союза делало поездки в Соединённые Штаты более сложными, а не более лёгкими, исключительно из-за способа его получения.
Где второй паспорт помогает и где перестаёт действовать
Там, где запреты привязаны к конкретному документу, второй паспорт служит точным решением. Например, Мальдивы в 2025 году ввели запрет для владельцев израильских паспортов, но сделали исключение для лиц, имеющих второй паспорт. Аналогичным образом российский гражданин, имеющий второй паспорт, дающий безвизовый доступ, полностью обходит ужесточённый шенгенский визовый процесс. Однако польза заканчивается там, где ограничение привязано к статусу, а не к документу, или когда поездку запрещает собственное правительство. Израильское законодательство запрещает поездки в Ливан, Сирию, Ирак, Йемен и Иран, и этот запрет распространяется на израильских граждан, предъявляющих иностранный паспорт. Показательна история Элизабет Цурков: гражданка Израиля и России, исследователь Принстонского университета, она въехала в Ирак по российскому паспорту и была похищена в Багдаде 26 марта 2023 года. Российский документ позволил ей въехать, но он не отменил израильского запрета и не защитил её, когда похитители обнаружили доказательства её израильской принадлежности. «Катаиб Хезболла» удерживала её 903 дня до освобождения в сентябре 2025 года.
Санкции и притязания конкурирующих национальностей
Санкции привязаны к национальности и следуют за ней. Европейский союз ужесточил шенгенские визовые правила для граждан России, проживающих в России и подающих заявления там, оставив им однократные визы и необходимость подавать новое заявление на каждую поездку, с узкими исключениями для близких родственников резидентов ЕС, транспортных работников и проверенных журналистов и активистов. Второй паспорт помогает только в том случае, если он даёт безвизовый доступ, поскольку правила продолжают применяться к другим гражданам стран, требующих визы, которые находятся в России и также имеют российское гражданство. Та же национальность может также усложнить получение «чистого» паспорта. Все пять карибских программ получения гражданства за инвестиции прекратили принимать заявки от граждан России и Беларуси, перейдя от хаотичных решений марта 2022 года к скоординированной приостановке в соответствии с принципами, согласованными с Министерством финансов США. Каждая программа по-разному подходит к Ирану: Сент-Китс и Невис полностью исключает иранцев, как и Сент-Люсия; Антигуа и Барбуда и Гренада допускают их только при соблюдении строгих условий проживания; а Доминика, долгое время наиболее лояльная, приостановила приём новых заявок от иранцев 24 марта 2026 года. Актуальный список каждой программы приведён в обзоре IMI ограничений по национальностям.
Есть также категория государств, которые отказываются признавать любой другой паспорт своих граждан с двойным гражданством. Россия, Китай и Иран рассматривают своих граждан с двумя гражданствами исключительно как своих собственных. Этот принцип восходит к Гаагской конвенции 1930 года, статья 3 которой позволяет каждому государству считать гражданина с двумя гражданствами своим собственным, а статья 4 запрещает государству оказывать защиту такому лицу против другой страны, которая также предъявляет на него права, хотя ни одно из этих трёх правительств не связано этим положением. Механизмы различаются в зависимости от страны. Китай не признаёт двойное гражданство и лишает его граждан, которые поселились за границей и затем натурализовались в другой стране, поэтому лицами, которых Китай считает исключительно своими, являются те, кто имеет китайское гражданство по происхождению и никогда его не утрачивал. На практике Россия действует более прямолинейно: в памятке Госдепартамента от декабря 2025 года прямо указано, что Россия не будет признавать гражданство США за любым лицом, которого она считает российским, что она блокировала доступ американских консульских сотрудников к задержанным гражданам с двойным гражданством и что она призывала на военную службу граждан с двумя гражданствами и препятствовала их выезду. Граждане с двумя гражданствами также должны въезжать и выезжать по российскому паспорту, и никто не может выехать по просроченному документу. Это обязательства, которые второй паспорт никак не отменяет; наш анализ того, что второй паспорт может и не может сделать в отношении воинской обязанности, более подробно рассматривает эту ответственность. «Ловушка коллекционера паспортов» описывает более широкий круг рисков — от запретов на выезд до утраты гражданства в результате натурализации в другой стране. Рекомендуется также ознакомиться с сопутствующим материалом о том, какой паспорт обеспечивает наиболее надёжную консульскую защиту.
Что проверить перед приобретением дополнительного паспорта
Всё вышесказанное не является аргументом против второго гражданства. Для большинства покупателей преимущества для поездок реальны и действуют в одном направлении, а цель второго паспорта редко ограничивается только безвизовыми поездками. Сложности сосредоточены в ограниченном числе национальностей, документов и границ, поэтому ключевой вопрос — какой паспорт и какой пункт пересечения, а не стоит ли иметь два паспорта.
Начните с запрета на безвизовый въезд в США: иранское, иракское, суданское, сирийское, северокорейское или кубинское гражданство, даже полученное по наследству и не использовавшееся, лишает права на ESTA, и никакой второй паспорт не может это отменить. Изучите способ получения гражданства. Гражданство за инвестиции или натурализация, вызывающие недоверие у страны назначения, могут повлечь ограничения, которые безвизовый рейтинг паспорта не покажет. Учитывайте, считает ли какое-либо правительство вас исключительно своим гражданином; если да, оцените его правила выезда, обязанность по воинской службе и консульскую помощь, которой вы лишитесь, прежде чем проводить время на его территории. Выясните правила вашей собственной страны: некоторые государства, включая Израиль, запрещают своим гражданам въезд в определённые страны даже по иностранному паспорту, и этот запрет действует независимо от предъявленного документа. Сопоставьте эти вопросы с конкретным паспортом, и второе гражданство выполнит своё предназначение. Если же их проигнорировать, самый новый паспорт в вашей коллекции станет тем, который усложнит вашу поездку.
Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.