От формальных запретов на выезд до фискальных сборов, взимаемых при выезде, и аннулирования проездных документов — государства располагают целым арсеналом инструментов для ограничения передвижения людей и капитала. В настоящем анализе рассматриваются шесть основных механизмов, доступных правительствам, и указывается на общую уязвимость, которую они эксплуатируют.
1 января 2026 года в Германии вступило в силу положение, согласно которому мужчины в возрасте от 17 до 45 лет обязаны получать разрешение в центре карьерного консультирования бундесвера перед выездом из страны на срок более трех месяцев. Это требование не было новым: Западная Германия включила его в Закон о военной службе еще в 1965 году, где оно оставалось невостребованным в течение десятилетий. Новый закон о военной службе реактивировал его в мирное время — изменение, которое не вызвало общественного обсуждения в ходе законодательного процесса, и большинство затронутых лиц не знали о его существовании. После того как в апреле 2026 года эта норма стала публично известна, правительство отказалось от ее применения. Вышедший в том же месяце декрет об общем освобождении снял это требование для всех без исключения, так что по состоянию на середину 2026 года подача заявления не требуется и никакие санкции не применяются. Однако сама обязанность остается в законодательстве и может быть реактивирована.
Германия — демократическая страна «Большой семерки» с одним из самых сильных паспортов в мире — не относится к числу государств, от которых можно было бы ожидать введения пограничного контроля такого рода. То, что она это сделала и впоследствии сохранила данную норму в резерве, служит полезной отправной точкой для понимания всего арсенала инструментов, которыми располагают правительства.
У государства есть шесть основных способов удержать человека, его активы или то и другое на своей территории. Оно может ввести запрет на пересечение границы, заморозить финансовые активы, обложить налогом выезд, призвать человека на военную службу, отказать в выдаче необходимых административных документов или аннулировать сам проездной документ. Каждая из этих мер привязана к конкретному признаку — гражданству, налоговому резидентству или активам, находящимся в данной юрисдикции, — а не к человеку как к лицу без гражданства. Уязвимость заключается в концентрации; защита — в распределении своих юридических и финансовых дел по нескольким юрисдикциям, с той оговоркой, что второй паспорт редко отменяет обязательство, наложенное первым.
Запреты на выезд
Запрет на выезд представляет собой самый прямой из доступных инструментов. Государство предписывает, чтобы названное лицо не покидало страну, и, как правило, изымает паспорт до разрешения вопроса. Повод не обязательно должен быть уголовным. Запреты на выезд применяются в связи с непогашенными долгами, налоговыми спорами, ведущимися расследованиями, коммерческими тяжбами и, в некоторых юрисдикциях, как рычаг давления на родственников лиц, которых правительство действительно намеревается задержать.
Китай за последнее десятилетие расширил практику применения запретов на выезд. Правозащитная организация Safeguard Defenders зафиксировала их все более частое применение в отношении иностранных руководителей, вовлеченных в коммерческие споры, а также в отношении китайских граждан, фигурирующих в расследованиях, иногда в качестве средства давления на членов семей, находящихся за границей. Россия ограничивает выезд для граждан, имеющих определенные непогашенные долги, допуск к государственной тайне или подпадающих под действие мобилизации. Десятки других государств сохраняют в резерве ту или иную версию этого инструмента.
Данный механизм привязан к физическому присутствию лица на территории государства и его статусу там — гражданина, резидента или стороны в споре. Второй паспорт не дает никакой защиты, пока человек находится внутри государства, наложившего запрет, и подчиняется его предписаниям. Что он меняет, так это ситуацию по обе стороны этого запрета. Запреты на выезд, как и воинская повинность и налоговые обязательства, привязаны к гражданству и присутствию, а не к предъявляемому паспорту. Человек, чья жизнь находится в другом месте, с гораздо меньшей вероятностью окажется внутри юрисдикции с высоким риском в момент введения запрета, и ему будет куда поехать, если запрет когда-либо будет снят.
Контроль за движением капитала
Контроль за движением капитала ограничивает сумму средств, которая может быть переведена за пределы страны, или полностью замораживает их. Человек может быть свободен покинуть страну, в то время как его капитал остается заблокированным. Такие меры вводятся внезапно, как правило, в выходные дни, когда банки закрыты, именно для того, чтобы исключить любую возможность для реагирования.
Кипр дает наиболее наглядный недавний пример в рамках богатого валютного союза. Во время банковского кризиса 2013 года страна закрыла банки, ввела лимиты на снятие и перевод средств, которые сохранялись примерно два года, и конвертировала часть незастрахованных депозитов свыше 100 000 евро в акционерный капитал банков — в итоге около половины этих остатков в Bank of Cyprus. Аргентина годами вводила валютные ограничения, нормируя доступ к долларам; аргентинцы не могут отказаться от своего гражданства, что оставляет их постоянно уязвимыми перед любыми валютными ограничениями и чрезвычайными декретами, которые Буэнос-Айрес введет в следующий раз. Нигерия и Египет в последние годы столкнулись с острой нехваткой иностранной валюты, что сделало практически невозможным вывод средств через официальные каналы по официальному курсу. Китай ограничивает покупку иностранной валюты физическими лицами в размере 50 000 долларов США на человека в год — одна из причин, по которой китайские покупатели проводили платежи за недвижимость через обходные схемы, которые регуляторы продолжают блокировать.
Контроль привязан к активам, находящимся в стране, и к счетам, деноминированным в ее валюте. Деньги, уже находящиеся в другой юрисдикции, в другой валюте и, в идеале, в другом геополитическом блоке, находятся вне досягаемости контроля со стороны какого-либо одного правительства.
Налоги на выезд
Налог на выезд — это сбор, который взимается в связи с самим фактом выхода из налоговой системы, а не с реализацией имущества. Правительство рассматривает всемирные активы налогоплательщика как проданные за день до отъезда и облагает налогом возникающую бумажную прибыль, даже если никакого денежного возмещения фактически не поступало. Большинство стран, взимающих такой налог, привязывают его к налоговому резидентству. Канада, Австралия, Норвегия, Япония, Франция и Германия применяют ту или иную форму условной реализации при прекращении резидентства.
Пороговые значения различаются. В Японии режим начинается с 100 млн иен покрываемых активов — достаточно, чтобы охватить обычный портфель акций. Франция применяет свой сбор к пакетам акций стоимостью 800 000 евро и более или составляющим не менее 50% компании. Немецкий Wegzugsteuer нацелен на владельцев не менее 1% корпорации. Соединенные Штаты являются исключением, привязывающим налог непосредственно к самому гражданству. Американец не может прекратить это обязательство, переехав за границу, поскольку страна облагает налогом своих граждан по всему миру, где бы они ни проживали. Только отказ от гражданства прекращает его, и именно отказ от гражданства является событием, которое влечет за собой уплату налога на выезд. Этот сбор применяется к попадающим под его действие экспатриантам — статус, который определяется выполнением любого из трех условий: чистые активы в размере 2 млн долларов США и более, среднегодовой чистый подоходный налог свыше 211 000 долларов США за предыдущие пять лет для 2026 года или неподтверждение пяти лет полного соблюдения налогового законодательства. На 2026 год первые 910 000 долларов США чистой нереализованной прибыли исключаются, а прибыль сверх этой суммы облагается по ставкам налога на прирост капитала.
Налог на выезд привязан к налоговому резидентству или гражданству, от которых отказываются. Когда богатство и налоговое резидентство сконцентрированы в одной юрисдикции с высокими налогами, счет за отъезд поступает в полном объеме, и второй паспорт мало что может сделать для его смягчения постфактум. Реалистичная защита заключается во времени и структуре, созданных до накопления прибыли, а не в документе, полученном на выходе.
Воинская повинность
Воинская повинность, или обязательная военная служба, во многих государствах подкреплена мерами пограничного контроля, препятствующими выезду лиц призывного возраста. От 60 до 85 стран призывают на службу хотя бы часть своих граждан, и это число растет. Латвия восстановила призыв в 2024 году, Хорватия следует этому примеру с 2026 года, а Германия приняла новый закон о военной службе в декабре 2025 года.
Украина представляет собой наиболее сложный случай на сегодняшний день. В условиях военного положения мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, как правило, не могут выезжать, за исключением некоторых категорий, и им требуется военно-учетный документ для пересечения границы. С 28 августа 2025 года мужчинам в возрасте от 18 до 22 лет разрешен свободный выезд, но ограничение сохраняется для всех старших возрастов. Южная Корея может призывать мужчин с двойным гражданством, иногда заставая их врасплох во время визита. Певец Ю Сын Джун, публично обещавший пройти службу, принял гражданство США в январе 2002 года перед запланированным призывом, и Сеул блокирует его возвращение уже около 24 лет — запрет, который он все еще оспаривает в судах. Израиль, Греция, Турция и Россия предъявляют требования о прохождении службы к гражданам за рубежом в различных условиях.
Новое германское законодательство выходит за рамки самого призыва. Наряду с призывным регистром, оно распространило бездействовавшую норму на мирное время, требуя от мужчин в возрасте от 17 до 45 лет запрашивать разрешение перед выездом на срок более трех месяцев. Министерство обороны освободило всех от этого требования в апреле 2026 года, но оно остается в законодательстве — пограничный контроль, который демократическая страна «Большой семерки» может реактивировать по своему усмотрению. Именно здесь второй паспорт приносит наименьшую пользу. Воинская повинность привязана к первому гражданству, и получение нового редко отменяет обязанность служить по старому. Отказ от первоначального гражданства может быть единственным чистым выходом, и некоторые государства затрудняют это или обусловливают прохождением службы в первую очередь.
Справки о налоговой добросовестности
Справка о налоговой добросовестности действует иначе, чем сбор или ограничение. Здесь правительство требует наличия положительного заключения — документа, подтверждающего, что налоговые дела лица урегулированы, — прежде чем человек или его деньги смогут покинуть страну. Наиболее четкий действующий вариант существует в Южной Африке. Финансовая эмиграция через Резервный банк была отменена в марте 2021 года и включена в процесс, администрируемый Южноафриканской налоговой службой (SARS). Южноафриканец, желающий вывести деньги за рубеж, имеет ежегодную необлагаемую квоту в размере 1 млн рандов, увеличенную до 2 млн рандов в 2026 году, для которой не требуется никакого разрешения. Для более крупных сумм SARS требует, чтобы любой, кто переводит до дополнительных 10 млн рандов в год, получил подтверждение о налоговой добросовестности (Tax Compliance Status) и одобрение на международный перевод. Сверх этого комбинированного лимита в 12 млн рандов для перевода требуется письменное заключение о соблюдении налогового законодательства от SARS и дополнительное одобрение Резервного банка. Прекращение налогового резидентства также может повлечь за собой налог на прирост капитала при выезде. Другими словами, вывоз богатства из страны требует документально подтвержденного благословения налогового органа.
В Соединенных Штатах существует бездействующая версия той же концепции. Налоговый кодекс требует, чтобы выезжающие резиденты и нерезиденты, за некоторыми исключениями, получали от Налоговой службы США (IRS) сертификат о соблюдении налогового законодательства, подаваемый по форме 1040-C или форме 2063 и известный как разрешение на отплытие, подтверждающий, что их налоговые обязательства перед США урегулированы до отъезда. Это правило существует более века и редко применяется на практике; большинство тех, кто технически обязан его соблюдать, никогда о нем не слышали. Оно также никогда не было отменено, что означает, что оно готово к использованию, если правительство решит его активировать. Требования о получении разрешения привязаны к статусу лица как налогоплательщика в данной юрисдикции. Второе место жительства не отменяет требования о справке из страны происхождения, но оно означает, что финансовая жизнь человека не полностью зависит от того, согласится ли единственный налоговый орган поставить штамп на форму.
Аннулирование паспорта за неуплату налогов
Последний инструмент — это аннулирование самого проездного документа. Паспорт является государственной собственностью, и растущий перечень задолженностей может привести к его утрате. Соединенные Штаты напрямую связывают это с налогами. Федеральный закон 2015 года, FAST Act, добавил положение, позволяющее IRS сертифицировать серьезную просроченную налоговую задолженность для передачи в Государственный департамент, который может затем отказать в выдаче паспорта, отклонить продление или аннулировать уже выданный паспорт. Если это происходит, когда человек находится за границей, Департамент может ограничить использование паспорта одной поездкой домой. На 2026 год серьезная просроченная налоговая задолженность означает более 66 000 долларов США неуплаченного федерального налога, включая пени и проценты, с поданным залогом или взысканием; эта сумма ежегодно корректируется с учетом инфляции от базовой суммы в 50 000 долларов США.
Тот же рычаг выходит за рамки налогов. Государственный департамент в 2026 году приступил к аннулированию паспортов родителей с крупной задолженностью по алиментам, начиная с тех, кто должен 100 000 долларов США и более, и в конечном итоге достигнув порога программы в 2 500 долларов США, в рамках программы взыскания долгов, которая с 1998 года взыскала сотни миллионов долларов. Аннулирование привязано к паспорту, который привязан к гражданству. Для того, кто имеет только американский паспорт, аннулированный документ может застать их врасплох внутри страны. Для лица с двойным гражданством то же самое событие является неудобством, а не лишением возможности передвижения. Второй проездной документ сохраняет мобильность на время урегулирования задолженности — именно поэтому один паспорт является единственной точкой отказа.
Что их всех объединяет
При рассмотрении шести механизмов каждый раз прослеживается одна и та же закономерность: запрет на выезд, требующий физического присутствия в стране; контроль над капиталом, затрагивающий оставленные активы; налог на выезд с покидаемого резидентства; воинская повинность, привязанная к гражданству по рождению; разрешительная справка, зависящая от одного налогового органа; и паспорт, который одно правительство может отозвать. Каждый из них наносит наибольший урон, когда гражданство, банковские счета и активы сосредоточены в одном месте. Эта концентрация является общей переменной, и именно ее можно изменить.
Все это не означает, что эти инструменты широко применяются. Большинство людей никогда не столкнутся с запретом на выезд, замороженным счетом или аннулированным паспортом, и большинство переезжающих за границу в худшем случае столкнутся с налогом на выезд. Диверсификация — это не читерский код. Второй паспорт мало помогает против воинской повинности в первой стране и не отменяет американский налог на выезд. Замороженные средства в государстве, применяющем контроль над капиталом, остаются замороженными, что бы еще ни имел человек. Что на самом деле дает второе гражданство, второе налоговое резидентство и активы, распределенные по разным юрисдикциям, так это устранение единственных точек отказа: запасной проездной документ, если один паспорт изъят; счет в другом блоке, если одна банковская система замораживает средства; налоговое резидентство, подотчетное более чем одному органу; и место для въезда, куда можно попасть без чьего-либо разрешения.
Рынок инвестиционной миграции давно говорит об этом в свою пользу. Второе гражданство действует как страховка — запасной вариант на случай, если правительство решит, что ваш отъезд является условным. Его ценность растет по мере того, как правительства добавляют новые инструменты для принятия такого решения. Большинство людей планируют переезд, ориентируясь на страну назначения. Более полезным упражнением является взглянуть на страну, которую вы покидаете, спросить себя, какие рычаги влияния она по-прежнему сохраняет после вашего отъезда, и решить, какую часть этого влияния вы готовы оставить в руках одного правительства.
Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.
1 января 2026 года в Германии вступило в силу положение, согласно которому мужчины в возрасте от 17 до 45 лет обязаны получать разрешение в центре карьерного консультирования бундесвера перед выездом из страны на срок более трех месяцев. Это требование не было новым: Западная Германия включила его в Закон о военной службе еще в 1965 году, где оно оставалось невостребованным в течение десятилетий. Новый закон о военной службе реактивировал его в мирное время — изменение, которое не вызвало общественного обсуждения в ходе законодательного процесса, и большинство затронутых лиц не знали о его существовании. После того как в апреле 2026 года эта норма стала публично известна, правительство отказалось от ее применения. Вышедший в том же месяце декрет об общем освобождении снял это требование для всех без исключения, так что по состоянию на середину 2026 года подача заявления не требуется и никакие санкции не применяются. Однако сама обязанность остается в законодательстве и может быть реактивирована.
Германия — демократическая страна «Большой семерки» с одним из самых сильных паспортов в мире — не относится к числу государств, от которых можно было бы ожидать введения пограничного контроля такого рода. То, что она это сделала и впоследствии сохранила данную норму в резерве, служит полезной отправной точкой для понимания всего арсенала инструментов, которыми располагают правительства.
У государства есть шесть основных способов удержать человека, его активы или то и другое на своей территории. Оно может ввести запрет на пересечение границы, заморозить финансовые активы, обложить налогом выезд, призвать человека на военную службу, отказать в выдаче необходимых административных документов или аннулировать сам проездной документ. Каждая из этих мер привязана к конкретному признаку — гражданству, налоговому резидентству или активам, находящимся в данной юрисдикции, — а не к человеку как к лицу без гражданства. Уязвимость заключается в концентрации; защита — в распределении своих юридических и финансовых дел по нескольким юрисдикциям, с той оговоркой, что второй паспорт редко отменяет обязательство, наложенное первым.
Запреты на выезд
Запрет на выезд представляет собой самый прямой из доступных инструментов. Государство предписывает, чтобы названное лицо не покидало страну, и, как правило, изымает паспорт до разрешения вопроса. Повод не обязательно должен быть уголовным. Запреты на выезд применяются в связи с непогашенными долгами, налоговыми спорами, ведущимися расследованиями, коммерческими тяжбами и, в некоторых юрисдикциях, как рычаг давления на родственников лиц, которых правительство действительно намеревается задержать.
Китай за последнее десятилетие расширил практику применения запретов на выезд. Правозащитная организация Safeguard Defenders зафиксировала их все более частое применение в отношении иностранных руководителей, вовлеченных в коммерческие споры, а также в отношении китайских граждан, фигурирующих в расследованиях, иногда в качестве средства давления на членов семей, находящихся за границей. Россия ограничивает выезд для граждан, имеющих определенные непогашенные долги, допуск к государственной тайне или подпадающих под действие мобилизации. Десятки других государств сохраняют в резерве ту или иную версию этого инструмента.
Данный механизм привязан к физическому присутствию лица на территории государства и его статусу там — гражданина, резидента или стороны в споре. Второй паспорт не дает никакой защиты, пока человек находится внутри государства, наложившего запрет, и подчиняется его предписаниям. Что он меняет, так это ситуацию по обе стороны этого запрета. Запреты на выезд, как и воинская повинность и налоговые обязательства, привязаны к гражданству и присутствию, а не к предъявляемому паспорту. Человек, чья жизнь находится в другом месте, с гораздо меньшей вероятностью окажется внутри юрисдикции с высоким риском в момент введения запрета, и ему будет куда поехать, если запрет когда-либо будет снят.
Контроль за движением капитала
Контроль за движением капитала ограничивает сумму средств, которая может быть переведена за пределы страны, или полностью замораживает их. Человек может быть свободен покинуть страну, в то время как его капитал остается заблокированным. Такие меры вводятся внезапно, как правило, в выходные дни, когда банки закрыты, именно для того, чтобы исключить любую возможность для реагирования.
Кипр дает наиболее наглядный недавний пример в рамках богатого валютного союза. Во время банковского кризиса 2013 года страна закрыла банки, ввела лимиты на снятие и перевод средств, которые сохранялись примерно два года, и конвертировала часть незастрахованных депозитов свыше 100 000 евро в акционерный капитал банков — в итоге около половины этих остатков в Bank of Cyprus. Аргентина годами вводила валютные ограничения, нормируя доступ к долларам; аргентинцы не могут отказаться от своего гражданства, что оставляет их постоянно уязвимыми перед любыми валютными ограничениями и чрезвычайными декретами, которые Буэнос-Айрес введет в следующий раз. Нигерия и Египет в последние годы столкнулись с острой нехваткой иностранной валюты, что сделало практически невозможным вывод средств через официальные каналы по официальному курсу. Китай ограничивает покупку иностранной валюты физическими лицами в размере 50 000 долларов США на человека в год — одна из причин, по которой китайские покупатели проводили платежи за недвижимость через обходные схемы, которые регуляторы продолжают блокировать.
Контроль привязан к активам, находящимся в стране, и к счетам, деноминированным в ее валюте. Деньги, уже находящиеся в другой юрисдикции, в другой валюте и, в идеале, в другом геополитическом блоке, находятся вне досягаемости контроля со стороны какого-либо одного правительства.
Налоги на выезд
Налог на выезд — это сбор, который взимается в связи с самим фактом выхода из налоговой системы, а не с реализацией имущества. Правительство рассматривает всемирные активы налогоплательщика как проданные за день до отъезда и облагает налогом возникающую бумажную прибыль, даже если никакого денежного возмещения фактически не поступало. Большинство стран, взимающих такой налог, привязывают его к налоговому резидентству. Канада, Австралия, Норвегия, Япония, Франция и Германия применяют ту или иную форму условной реализации при прекращении резидентства.
Пороговые значения различаются. В Японии режим начинается с 100 млн иен покрываемых активов — достаточно, чтобы охватить обычный портфель акций. Франция применяет свой сбор к пакетам акций стоимостью 800 000 евро и более или составляющим не менее 50% компании. Немецкий Wegzugsteuer нацелен на владельцев не менее 1% корпорации. Соединенные Штаты являются исключением, привязывающим налог непосредственно к самому гражданству. Американец не может прекратить это обязательство, переехав за границу, поскольку страна облагает налогом своих граждан по всему миру, где бы они ни проживали. Только отказ от гражданства прекращает его, и именно отказ от гражданства является событием, которое влечет за собой уплату налога на выезд. Этот сбор применяется к попадающим под его действие экспатриантам — статус, который определяется выполнением любого из трех условий: чистые активы в размере 2 млн долларов США и более, среднегодовой чистый подоходный налог свыше 211 000 долларов США за предыдущие пять лет для 2026 года или неподтверждение пяти лет полного соблюдения налогового законодательства. На 2026 год первые 910 000 долларов США чистой нереализованной прибыли исключаются, а прибыль сверх этой суммы облагается по ставкам налога на прирост капитала.
Налог на выезд привязан к налоговому резидентству или гражданству, от которых отказываются. Когда богатство и налоговое резидентство сконцентрированы в одной юрисдикции с высокими налогами, счет за отъезд поступает в полном объеме, и второй паспорт мало что может сделать для его смягчения постфактум. Реалистичная защита заключается во времени и структуре, созданных до накопления прибыли, а не в документе, полученном на выходе.
Воинская повинность
Воинская повинность, или обязательная военная служба, во многих государствах подкреплена мерами пограничного контроля, препятствующими выезду лиц призывного возраста. От 60 до 85 стран призывают на службу хотя бы часть своих граждан, и это число растет. Латвия восстановила призыв в 2024 году, Хорватия следует этому примеру с 2026 года, а Германия приняла новый закон о военной службе в декабре 2025 года.
Украина представляет собой наиболее сложный случай на сегодняшний день. В условиях военного положения мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, как правило, не могут выезжать, за исключением некоторых категорий, и им требуется военно-учетный документ для пересечения границы. С 28 августа 2025 года мужчинам в возрасте от 18 до 22 лет разрешен свободный выезд, но ограничение сохраняется для всех старших возрастов. Южная Корея может призывать мужчин с двойным гражданством, иногда заставая их врасплох во время визита. Певец Ю Сын Джун, публично обещавший пройти службу, принял гражданство США в январе 2002 года перед запланированным призывом, и Сеул блокирует его возвращение уже около 24 лет — запрет, который он все еще оспаривает в судах. Израиль, Греция, Турция и Россия предъявляют требования о прохождении службы к гражданам за рубежом в различных условиях.
Новое германское законодательство выходит за рамки самого призыва. Наряду с призывным регистром, оно распространило бездействовавшую норму на мирное время, требуя от мужчин в возрасте от 17 до 45 лет запрашивать разрешение перед выездом на срок более трех месяцев. Министерство обороны освободило всех от этого требования в апреле 2026 года, но оно остается в законодательстве — пограничный контроль, который демократическая страна «Большой семерки» может реактивировать по своему усмотрению. Именно здесь второй паспорт приносит наименьшую пользу. Воинская повинность привязана к первому гражданству, и получение нового редко отменяет обязанность служить по старому. Отказ от первоначального гражданства может быть единственным чистым выходом, и некоторые государства затрудняют это или обусловливают прохождением службы в первую очередь.
Справки о налоговой добросовестности
Справка о налоговой добросовестности действует иначе, чем сбор или ограничение. Здесь правительство требует наличия положительного заключения — документа, подтверждающего, что налоговые дела лица урегулированы, — прежде чем человек или его деньги смогут покинуть страну. Наиболее четкий действующий вариант существует в Южной Африке. Финансовая эмиграция через Резервный банк была отменена в марте 2021 года и включена в процесс, администрируемый Южноафриканской налоговой службой (SARS). Южноафриканец, желающий вывести деньги за рубеж, имеет ежегодную необлагаемую квоту в размере 1 млн рандов, увеличенную до 2 млн рандов в 2026 году, для которой не требуется никакого разрешения. Для более крупных сумм SARS требует, чтобы любой, кто переводит до дополнительных 10 млн рандов в год, получил подтверждение о налоговой добросовестности (Tax Compliance Status) и одобрение на международный перевод. Сверх этого комбинированного лимита в 12 млн рандов для перевода требуется письменное заключение о соблюдении налогового законодательства от SARS и дополнительное одобрение Резервного банка. Прекращение налогового резидентства также может повлечь за собой налог на прирост капитала при выезде. Другими словами, вывоз богатства из страны требует документально подтвержденного благословения налогового органа.
В Соединенных Штатах существует бездействующая версия той же концепции. Налоговый кодекс требует, чтобы выезжающие резиденты и нерезиденты, за некоторыми исключениями, получали от Налоговой службы США (IRS) сертификат о соблюдении налогового законодательства, подаваемый по форме 1040-C или форме 2063 и известный как разрешение на отплытие, подтверждающий, что их налоговые обязательства перед США урегулированы до отъезда. Это правило существует более века и редко применяется на практике; большинство тех, кто технически обязан его соблюдать, никогда о нем не слышали. Оно также никогда не было отменено, что означает, что оно готово к использованию, если правительство решит его активировать. Требования о получении разрешения привязаны к статусу лица как налогоплательщика в данной юрисдикции. Второе место жительства не отменяет требования о справке из страны происхождения, но оно означает, что финансовая жизнь человека не полностью зависит от того, согласится ли единственный налоговый орган поставить штамп на форму.
Аннулирование паспорта за неуплату налогов
Последний инструмент — это аннулирование самого проездного документа. Паспорт является государственной собственностью, и растущий перечень задолженностей может привести к его утрате. Соединенные Штаты напрямую связывают это с налогами. Федеральный закон 2015 года, FAST Act, добавил положение, позволяющее IRS сертифицировать серьезную просроченную налоговую задолженность для передачи в Государственный департамент, который может затем отказать в выдаче паспорта, отклонить продление или аннулировать уже выданный паспорт. Если это происходит, когда человек находится за границей, Департамент может ограничить использование паспорта одной поездкой домой. На 2026 год серьезная просроченная налоговая задолженность означает более 66 000 долларов США неуплаченного федерального налога, включая пени и проценты, с поданным залогом или взысканием; эта сумма ежегодно корректируется с учетом инфляции от базовой суммы в 50 000 долларов США.
Тот же рычаг выходит за рамки налогов. Государственный департамент в 2026 году приступил к аннулированию паспортов родителей с крупной задолженностью по алиментам, начиная с тех, кто должен 100 000 долларов США и более, и в конечном итоге достигнув порога программы в 2 500 долларов США, в рамках программы взыскания долгов, которая с 1998 года взыскала сотни миллионов долларов. Аннулирование привязано к паспорту, который привязан к гражданству. Для того, кто имеет только американский паспорт, аннулированный документ может застать их врасплох внутри страны. Для лица с двойным гражданством то же самое событие является неудобством, а не лишением возможности передвижения. Второй проездной документ сохраняет мобильность на время урегулирования задолженности — именно поэтому один паспорт является единственной точкой отказа.
Что их всех объединяет
При рассмотрении шести механизмов каждый раз прослеживается одна и та же закономерность: запрет на выезд, требующий физического присутствия в стране; контроль над капиталом, затрагивающий оставленные активы; налог на выезд с покидаемого резидентства; воинская повинность, привязанная к гражданству по рождению; разрешительная справка, зависящая от одного налогового органа; и паспорт, который одно правительство может отозвать. Каждый из них наносит наибольший урон, когда гражданство, банковские счета и активы сосредоточены в одном месте. Эта концентрация является общей переменной, и именно ее можно изменить.
Все это не означает, что эти инструменты широко применяются. Большинство людей никогда не столкнутся с запретом на выезд, замороженным счетом или аннулированным паспортом, и большинство переезжающих за границу в худшем случае столкнутся с налогом на выезд. Диверсификация — это не читерский код. Второй паспорт мало помогает против воинской повинности в первой стране и не отменяет американский налог на выезд. Замороженные средства в государстве, применяющем контроль над капиталом, остаются замороженными, что бы еще ни имел человек. Что на самом деле дает второе гражданство, второе налоговое резидентство и активы, распределенные по разным юрисдикциям, так это устранение единственных точек отказа: запасной проездной документ, если один паспорт изъят; счет в другом блоке, если одна банковская система замораживает средства; налоговое резидентство, подотчетное более чем одному органу; и место для въезда, куда можно попасть без чьего-либо разрешения.
Рынок инвестиционной миграции давно говорит об этом в свою пользу. Второе гражданство действует как страховка — запасной вариант на случай, если правительство решит, что ваш отъезд является условным. Его ценность растет по мере того, как правительства добавляют новые инструменты для принятия такого решения. Большинство людей планируют переезд, ориентируясь на страну назначения. Более полезным упражнением является взглянуть на страну, которую вы покидаете, спросить себя, какие рычаги влияния она по-прежнему сохраняет после вашего отъезда, и решить, какую часть этого влияния вы готовы оставить в руках одного правительства.
Если вы планируете получить ВНЖ/ПМЖ/гражданство, инвестировать в экономику какой-либо страны или приобрести зарубежную недвижимость, мы приглашаем вас на консультацию в нашу компанию. На личной онлайн-встрече мы детально разберем ваши вопросы и составим пошаговый план действий для вас.